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名  稱:
【政策解讀】關于城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整,這些事你得知道!
索 引 號:
000014348/2019-10595
文  號:
發文日期:
2019年06月08日
發布單位:
市人力資源和社會保障局
主  題:
勞動、人事、監察;社會保障;其他
組  配:
部門發文解讀

【政策解讀】關于城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整,這些事你得知道!

時間: 2019-06-08

【政策解讀】關于城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整,這些事你得知道!

為進一步完善城鄉居民基本養老保險制度,經市委、市政府同意,聊城市人力資源社會保障局、財政局于201917日印發了《關于貫徹<山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳關于建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見>的通知》(聊人社發〔20191號),從201911日起實施。

那么,政策出臺將如何影響城鄉居民基本養老保險制度?有哪些具體做法?帶你詳細了解——

 

政策出臺的背景是什么?

 

城鄉居民基本養老保險是我國基本養老保險制度的重要組成部分,這項制度建立以來,城鄉居民基本養老保險在保障老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定、強化黨在基層執政基礎等方面發揮了積極作用,受到國內外普遍好評。

  到201812月底,全市參保人數達到304萬人,其中領取養老金人數達到94萬人,月人均養老金126元,其中基礎養老金118元。

  但是,目前而言,城鄉居民養老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

黨中央、國務院高度重視城鄉居民養老保險工作。黨的十九大要求完善城鄉居民養老保險制度;黨的十八大、十八屆三中全會要求建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制;黨中央、國務院審議通過的《改革和完善基本養老保險制度總體方案》明確,適時調整城鄉居民基礎養老金最低標準,建立兼顧各類群體的待遇合理增長機制。2017年,中央全面深化改革領導小組將制定城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制政策文件列為重點改革任務。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署,市人力資源社會保障局會同財政局起草了《關于貫徹<山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳關于建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見>的通知》,經報請市委、市政府同意,兩部門印發這一政策文件。

 

出臺這個文件,將對城鄉居民基本養老保險制度

產生什么影響?

 

一、這是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動。新農保、城居保自2009年和2011年啟動試點,到制度全覆蓋、再到建立統一的城鄉居民養老保險制度,到目前還不到10年時間。能取得如此大的進步,關鍵在于黨中央、國務院的正確領導,各級黨委、政府和相關部門的積極推動,人民群眾的熱情支持。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,更要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展。

二、這是完善了城鄉居民基本養老保險制度的重大舉措。黨的十九大要求完善城鄉居民養老保險制度,提出了兜底線、織密網、建機制的要求,只有建立起符合中國實際的制度機制,才能把社會保障網織密;只有將制度機制的作用發揮好,才能兜得住底線。所以,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎養老金正常調整機制,既是措施也是目的。

三、確定了城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的發展方向。出臺這一政策,使廣大城鄉居民基本養老保險工作有了遵循、有了指引、有了方向。各級黨委、政府將盡力而為,量力而行,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發展成果。

 

出臺這個文件主要是為了解決目前存在的保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題,這個文件要從哪幾個方面解決上述問題?

 

主要從6個方面解決上述問題:

一、完善居民基本養老保險待遇確定機制。居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。根據省規定和我市城鄉居民人均可支配收入、財力狀況等因素,合理確定我市基礎養老金最低標準。對65歲及以上參保城鄉居民予以適當傾斜。其中:6574歲、75歲(含)以上的待遇領取人員,其基礎養老金每人每月分別高于最低基礎養老金標準5元、10元。對老年參保居民予以適當傾斜,主要是考慮到居民養老保險制度建立時間不長,部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長,無個人賬戶養老金或金額較低,保障這部分人基本生活作用還不夠強。

二、建立基礎養老金正常調整機制。按照省里統一部署,居民基本養老保險基礎養老金最低標準每5年至少調整1次。市人力資源社會保障局會同市財政局適時提出基礎養老金最低標準調整方案,報請市委和市政府確定;縣(市、區)基礎養老金的調整,由縣級人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。需要說明的是,5年至少調整1次基礎養老金最低標準,既明確了制度的約束性,體現了調整的靈活性,又合理引導社會預期。

三、建立繳費年限養老金激勵機制。為鼓勵引導居民早參保、長繳費、不斷保,參加居民基本養老保險繳費滿15年后(不含補繳年限),每多繳一年,在領取居民基本養老保險待遇時,每月加發3元基礎養老金。

四、建立個人繳費檔次標準調整機制。執行省人力資源社會保障廳和省財政廳統一設定的居民基本養老保險參保繳費檔次規定;全市最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額;最低繳費檔次標準每5年調整1次。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體,保留現行最低繳費檔次標準。

五、完善繳費補貼調整機制。為逐步完善居民基本養老保險繳費補貼動態調整機制,提高居民繳費水平和保障水平,對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼,引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。根據我市現行居民基本養老保險個人繳費檔次,對選擇300元及以下標準繳費的,補貼標準每人每年30元;對選擇500元、600元標準繳費的,補貼標準每人每年60元;對選擇800元至1000元標準繳費的,補貼標準每人每年100元;對選擇1500元至2000元標準繳費的,補貼標準每人每年150元;對選擇2500元及以上標準繳費的,補貼標準每人每年200元。以上所需補貼資金由縣(市、區)政府承擔。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

六、實現個人賬戶基金保值增值。嚴格按照省里統一要求和規定,開展居民基本養老保險基金委托投資,實現基金保值增值,提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力;對未開展委托投資、留存在縣(市、區)的居民基本養老保險基金,要嚴格按規定存銀行、買國債,不得違規投資運營。

下一步,我們將按照市委、市政府的統一部署,認真落實這一惠民政策,確保足額兌現,進一步增強參保居民的獲得感、幸福感,共享經濟社會發展成果。

一是加強組織指導。市縣兩級人力資源社會保障部門、財政部門將高度重視,明確責任,主動作為,逐項落實各項政策,共同做好基礎養老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等方面的調整工作。二是加強政策宣傳。用群眾的語言、喜愛的方式宣傳政策,采取設置宣傳欄、張貼宣傳畫、播放動漫等,讓政策進入千家萬戶,做到家喻戶曉。綜合運用政府網站、政務微博、微信等手段,全面準確解讀政策,正確引導社會輿論,為順利實施政策營造良好的氛圍。三是做好經辦服務。按照“一次辦好”要求,進一步優化流程,簡化手續,讓百姓少跑腿、讓數據多跑路。

 

 

 

 

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